建议1

　　赋予职业院校培训功能，逐步推行学历和培训一体化，为终身教育提供服务支撑体系。

　　近几年，在党和政府的大力支持下，职业教育获得了空前发展，特别是在发达地区，职业学校的实训设备达到了相当高的水平，有的处于世界领先地位。但由于历史和现实的原因，学校依然是以学历教育为主，不能发挥实训资源应有的作用。

　　职业教育不仅仅是全日制学历教育，同时还担负着职业技能培训，以及人们未来终身教育的重任。然而，目前职业技能培训的机构不足，以北京市为例，虽然现有各类培训机构3800余家，但近七成属于会议休闲或各种证书培训，技能培训机构不到三成，培训能力有限。而且在培训机构中，民营的占大多数，缺少专业的培训师资，培训质量很难保证。而提供职业技能培训，提高务工人员的素质与能力，是提升城市形象的需要，也是为务工人员就业提供帮助，体现社会公平、保障和改善民生的需要。作为公办职业学校，理应承担起这样的历史责任和社会义务。所以我们要转变办学观念，拓宽服务领域，大力发展职业培训，逐步推行职业培训和学历教育一体化。特别是经济发达地区，要充分利用现有资源，大力开展对下岗再就业人员、外来务工人员技能培训，逐步建立起适应职前、职中、职后培训需要的教育结构，满足社会成员多样性的终身学习需求，提高职业教育资源的利用率。

　　建议2

　　加大政府协调力度，打破部门所有制界限，创新管理模式，在发达地区创办实体型职教集团。

　　《规划纲要》文本在职业教育服务区域经济社会改革试点中作出清晰的阐述。从2007年至今，全国已经建成了200多家职教集团，对地区职业教育发展起到良好的推动作用。这些集团大部分都有一个共同点，不涉及资产变更，不改变隶属关系，是合作性集团，对全国而言，不失为创举。但就经济发达地区来说，职教生源的急剧下降迫切需要职业院校实现创新发展。北京的生源从2003年小高峰18.4万人降到2009年的8.4万人，校均招生规模也由2004年的700人下降到100多人，考虑到城市人口规划，不能从外地招收大量生源，造成很多职业学校资源闲置。然而，据北京市劳动部门预测，城市职工下岗再就业、外来务工人员、农村劳动力转移每年需要技能培训93万人，而能够接受培训的人不到四成，所以当前十分需要现有的职教资源重组。但是，合作型集团彼此缺乏共同利益，很难形成能满足社会经济发展和国计民生的共同利益，应该考虑在发达地区创办实体型职教集团。

　　我校在此之前进行了艰难的探索，虽然学校之间自愿达成共识，但因为隶属于不同行业，得不到各自上级主管的认同，很难实现此目标。从2009年初我们开始独自探索，进行家政服务员培训，先后接受47家家政公司委托，培训了2400余名家政服务员，既满足了市民的需求，又使进城农民顺利进入就业岗位。此项活动顺应国计民生需求，得到了北京市人保局、商委和工会等相关部门的认同和支持。但由于受到条件制约，孤身奋战，势单力薄，很难有大的作为。

　　当然，这样的实体型职教集团目前在全国无需普遍开展，但发达地区现在遇到的问题，几年后其他地区也会陆续出现。所以政府应该支持帮助有实力的学校率先试验组建实体型职教集团，闯出一条具有发达地区特点的职教发展之路。为职业教育未来更加健康地发展、更好地服务区域经济社会进行探索，提供示范。（北京商贸学校校长 张香永）

　　新闻来源：《中国教育报》2010年3月4日第3版